Снижение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Саратова по отношению к 2013 г., в связи с изменениями бюджетного законодательства и утверждением новых результатов кадастровой оценки земель на уровне области, составляет на сегодняшний день более 1,5 млрд. руб.
По словам главы города Олега Грищенко, эта ситуация не может не отразиться на социально-экономическом развитии города. По итогам 2013 г. наблюдается небольшое снижение ряда показателей социально-экономической деятельности, таких, как индекс промышленного производства по полному кругу предприятий, объем инвестиций в основной капитал.
В компетенцию муниципалитета не входит истребование в судебном порядке задолженности по налогам, поступающим в городской бюджет (это полномочия Федеральной налоговой службы), но работа по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки активизирована.
Если в 2013 г. комитетом по управлению имуществом администрации города в суды было направлено 175 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 456,5 млн руб., то в 1-м квартале 2014 г. уже подано 146 исков на 217,5 млн руб.
По искам, поданным прошлом году, судами вынесено 81 решение об удовлетворении требований. По двум искам дела прекращены, в связи с оплатой, по одному прекращено производство по делу в связи с ликвидацией юридического лица – ответчика, по 28 искам отказано, по остальным искам, в том числе, поданным в 2014 г., дела находятся в стадии рассмотрения судами.
На текущий момент на рассмотрении судебных органов находится 210 исков о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму около 400 млн. руб.
В случае вынесения судебными органами решения об отказе в удовлетворении исковых требований, подобные решения оспариваются администрацией Саратова в вышестоящих судебных инстанциях, вплоть до Казани и Москвы.
"Я разбирался в ситуации, когда в процессе судебных разбирательств суммы заявленных комитетом по управлению имуществом администрации Саратова исковых требований пересматриваются в сторону уменьшения, - объясняет Олег Грищенко. - Основные причины снижения – это уменьшение суммы пени; перерасчет задолженности по арендной плате в связи с изменением (уменьшением) кадастровой стоимости земельного участка; перерасчет задолженности по аренде с даты вступления в договор аренды нового арендатора; по результатам судебных разбирательств судом принимается решение о применении меньшей ставки арендной платы за земельные участки, по которым имеется задолженность".
Общая сумма по вынесенным решениям судов об удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города, составляет около 140 млн. руб. При этом в бюджет города за период 2013–2014 г. поступило 87,0 млн. руб.
В службе судебных приставов-исполнителей в настоящее время находится неисполненными 65 исполнительных листов на сумму 64,0 млн. руб. Предметом данных исполнительных документов является взыскание задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендных платежей, неосновательного обогащения. Нередки ситуации, когда комитетом по управлению имуществом города Саратова проводится работа по обжалованию действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, с целью своевременного исполнения решений судов
Однако подобные действия не всегда могут полностью решить проблему взыскания денежных средств с должника в бюджет города, так как в процессе судебных разбирательств судом устанавливаются факты, подтверждающие, что все предусмотренные законом об исполнительном производстве меры по отысканию имущества и денежных средств должника судебными приставами-исполнителями осуществлены. В данном случае речь идет о неплатежеспособности должников и отсутствии у них имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В 2013–2014 гг. подано 39 заявлений о признании должников банкротами, общая сумма задолженности юридических лиц – должников по арендной плате за земельные участки – 155,0 млн. руб. После получения должниками заявлений о банкротстве и в ходе рассмотрения данных дел 19 юридических лиц оплатили имеющуюся задолженность по арендной плате за земельные участки, сумма поступлений составила 30,8 млн. руб. Также комитетом по управлению имуществом города подано 12 заявлений о включении в реестр требований кредиторов на общую сумму 59,0 млн. руб.
"Считаю претензионно-исковую работу администрации Саратова по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки удовлетворительной. Однако результаты ее (объемы поступлений в бюджет Саратова взысканных с должников средств), к сожалению, явно недостаточны для реализации наиболее значимых направлений расходования средств городского бюджета", – отметил Олег Грищенко.
