В пользу муниципалитетов собираются перераспределить часть налога на прибыль
По сведениям газеты "КоммерсантЪ", в ближайшее время Президент Владимир Путин подпишет перечень поручений Администрации Президента (АП) и правительству по итогам встречи с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований, которая состоялась 8 ноября. Тем самым он фактически запустит процедуру перераспределения полномочий между уровнями власти. Высока вероятность того, что в перечень войдут и предложения муниципалов. В их числе может оказаться перераспределение части налогов в пользу местных бюджетов.
Путин намерен поручить АП совместно с правительством до 1 июня 2014 г. уточнить перечень вопросов местного значения и полномочий органов МСУ различных типов с учетом их финансовой обеспеченности и представить соответствующие предложения. По его итогам возможно принятие очередных поправок к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (так называемый 131-й закон). Источник в Кремле полагает, что в правительстве выполнением поручения сможет заняться профильная комиссия вице-премьера Дмитрия Козака (создана в 2011 г., но в конце прошлого года фактически закончила работу) или одна из двух структур, образовавшихся после раздела Минрегионразвития: "Главное, что для этой работы установлены сроки".
И хотя Владимир Путин предупреждал мэров, что "денег нет", одно из поручений может касаться перераспределения в пользу муниципалитетов доходов от налогов, поступающих от предприятий. Об этом муниципалы просили Президента 8 ноября, чтобы иметь стимул для привлечения инвесторов на своих территориях. По сведениям "Ъ", сейчас рассматривается возможность, чтобы часть налога на прибыль (НПП) в период от одного года до трех лет со дня создания предприятия оставалась в местных бюджетах (источники "Ъ" говорят о 5% от сборов налогов).
В изложенном виде это предложение Кремля вряд ли можно назвать удовлетворением старых предложений муниципальных властей - передать им твердую долю от налога на прибыль, уплачиваемую как старыми, так и новыми предприятиями, 1-2% от суммы налогооблагаемой прибыли. В настоящее время из 20% ставки налога на прибыль 2% (десятая часть сбора налога на прибыль) поступает в федеральный бюджет, 18% - в региональный. Теоретически 1-2%, то есть от 5% до 10% сборов налога (они составили 2,355 трлн руб. в 2012 г. от действующих предприятий) муниципальные образования могли бы получить и из федеральной, и из региональной "доли". Это составило бы до 15% их текущих доходов. Однако у новых предприятий налог на прибыль, пусть и уплачиваемый полностью в местный бюджет, невелик даже в том случае, если прибыль существует.
На встрече 8 ноября сельские муниципалы просили Президента забрать полномочия, которые они не в состоянии выполнить, и "оставить восемь-десять". Владимир Путин обещал разобраться. Эксперты отмечают, что можно унифицировать все поселковые муниципалитеты, сохранив минимум полномочий.