Предлагается объявить амнистию для осужденных бизнесменов. Мнение экспертов
Федеральный уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил Госдуме объявить амнистию бизнесменам, осужденным за экономические преступления, приурочив ее ко Дню предпринимателя, который отмечается 26 мая. Проект соответствующего постановления может быть внесен в Госдуму после праздников, сообщает "Коммерсантъ".
По мнению Титова, амнистия станет "сигналом для энергичных людей", способных обеспечить "стабильную растущую экономику". В профильном думском комитете заверили, что с интересом рассмотрят инициативу омбудсмена. Но как воспримет идею фракция "Единая Россия", прогнозировать никто пока не берется.
Освободить от дальнейшего отбывания наказания за экономические преступления нужно 110 924 чел, считает Титов. По расчетам экспертного совета при омбудсмене, под амнистию подпадают 53 состава различных преступлений в сфере экономических отношений. Самыми спорными будут преступления, предусмотренные Уголовным кодексом в статьях - "Мошенничество", "Присвоение или растрата" и "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием". На досрочное освобождение смогут рассчитывать только те, кто совершил преступления в сфере предпринимательства.
Титов признает, что "амнистия осужденных предпринимателей в стране понравится далеко не всем". Но "без нее сегодня нет возможности перевернуть страницу истории, написанную в "лихие" 90-е", пояснил он. Именно тогда, считает господин Титов, "правила игры были прописаны не в законах, а в понятиях". Впрочем, отметил омбудсмен, и в последнее десятилетие российским предпринимателям легче не стало, хоть и проведена "частичная работа по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере, изменено налоговое законодательство, мотивирующее использование "прозрачных" схем ведения бизнеса". Но при этом уголовное преследование "по заказным делам" стало способом "отъема собственности". Только за 2009-2012 годы, по данным Бориса Титова, "не менее 600 тыс. привлекались к уголовной ответственности, из них 110 924 чел. осуждены". Во многих случаях предпринимателей привлекали к ответственности "без наличия пострадавших".
Председатель экспертного совета при омбудсмене, представитель правительства в высших судебных инстанциях, предложивший проект амнистии Михаил Барщевский считает, что проблема не только в том, что в результате в стране "закрылись не менее 2 млн рабочих мест", но еще и в "страхе безосновательного уголовного преследования", который стал "основным фактором, демотивирующим к ведению бизнеса". Без бизнеса, по мнению Бориса Титова, "нет стабильной и растущей экономики", потому что "только частная инициатива активных энергичных людей готова это обеспечить". И амнистия стала бы для этих "людей сигналом, что они нужны, что им можно открывать свое дело без страха оказаться за решеткой".
Уполномоченный по правам предпринимателей в Саратовской области Максим Фатеев полностью поддерживает инициативу своего федерального коллеги. Российское государство должно доказать то, что оно умеет не только "закручивать гайки", но и может гуманно относиться к отечественному бизнесу, полагает он.
Подсчитать, сколько саратовских бизнесменов отбывают наказание по экономическим статьям практически не возможно. Многие предприниматели находятся под следствием, комментирует омбудсмен, а без их учета цифра будет не точной. "Гуманизация российскому уголовному законодательству в плане экономических преступлений крайне необходима. В эту же категорию попадают и налоговые амнистии, которые, на мой взгляд, стоит проводить раз в 5-7 лет, - говорит Фатеев. - Бизнес нужно возвращать на Родину, в регионы, предприниматели должны понять, что получить прибыль в нашей стране возможно и полностью законным путем, без использования "черных" и "серых" схем. Развитие гражданского общества, о котором так часто говорят, невозможна без поддержки бизнеса".
Как предполагают эксперты, единственным препятствием к объявлению амнистии, может стать тот факт, что освобождение предлагают сделать обязательным и по тем статьям УК, наказание по которым отбывает бывший глава ЮКОСа Михаил Ходорковский. Максим Фатеев считает, что персона олигарха не станет причиной для отмены законопроекта. "Ходорковский сидит уже больше восьми лет, и не думаю, что власти опасаются каких-то политических провокаций с его стороны. Бизнесмен он, безусловно, талантливый, за все совершенные преступления и так получил серьезное наказание", - отметил саратовский уполномоченный.
Объявление амнистии, по словам Максима Фатеева, скорее всего, состоится уже в этом году: "В 2015 г. нас ждет юбилейная годовщина Великой Победы. Часто амнистии приурочивают именно к таким датам, но тянуть еще 2 года не стоит. Если бизнесу дадут легче вздохнуть, он это обязательно оценит".